2003年8月29日 鲁高工委[2003]33号

为进一步加快我省高校技术防范设施建设，提高科技创安水平，完善高校内部防范体系，现结合高校实际情况提出以下意见。

一、充分认识加强高校技术防范设施建设的重要性和紧迫性

随着现代市场经济的建立和高等教育进入快速发展的时期，高校发生了很大的变化。既给高校的发展注入了生机和活力，也给高校治安安全带来了很多新情况、新问题和新特点。仅靠人防、物防措施已远不能适应当前和今后的形势及任务要求。我们必须找出一条高校安全防范工作的新路子。向技防要警力，以技防增效率，打科技创安主动仗，走科技强警之路。

近年来，我省高校认真贯彻落实国务院办公厅批转的教育部、公安部《关于加强学校安全保卫工作的意见》(国办发明电【2001】11号)精神，各高校党政领导十分重视技防建设，把这项工作纳入了重要议事日程，调查研究，制定方案，增加投入，狠抓落实，不少高校先后在重点部门、要害部位和敏感区域配备了技术先进、质量可靠的监控设备，对打击、预防校园违法犯罪活动及预防、控制和减少各类案件事故的发生发挥了重要作用，保护了学校与师生人身财产安全，维护了高校安全稳定，赢得了广大师生员工的拥护与赞赏。

技术防范是以安全防范技术为先导，以人力防范为基础，以防范经济损失和预防犯罪为目的的综合防范手段。技术防范是利用现代科学技术对人防与物防在技术手段的补充和强化，在安全防范中的地位和作用越来越重要。物防在技术手段上的补充和强化，在安全防范中的地位和作用越来越重要。因此，各高校一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从讲政治、保稳定、促发展的高度，以对党、对国家财产、对师生人身安全高度负责的态度，充分认识加强高校技防建设的重要性和必要性，切实增强紧迫感和责任感，进一步统一思想，提高认识，加强领导，加快投入，精心组织，抓好落实，力争把我省高校技防建设提高到一个新水平。

二、技防建设的内容、用途与安装范围

（一）电视监控系统

1.主要用途

担负着校内主要区域及相关重要场所的监控任务；记录案件发生过程（包括图像和时间），为破案提供线索；发生火灾报警时作为确认火灾原因的辅助手段。

2.安装范围

校园门口、主要交通路口、围墙、停车场、学生公寓、食堂、礼堂、会议中心、网络中心、办公楼、教学楼、科研楼、实验楼、图书馆、财务处、档案室、计算机中心、重要实验室以及其它认为需要集中监控的地方。

(二)防盗报警系统

1.主要用途

其防范对象是室内的贵重物资、重要材料以及重要仪器设备。在被保护现场本应无人的时候，如果有人在活动，就会发出报警信号。在工作人员因故离开防区时，应使防盗报警系统进入工作状态。工作人员正常进入防区应停止防盗系统的工作，防止出现误报。

2.安装范围

办公楼、科研楼、图书馆、网络中心、财务处、多媒体教室、档案室、实验室以及其它认为需要防盗报警的地方。

(三)消防报警系统

1.主要用途

全天候监控校园内火险发生情况、消防设备状况；控制消防系统内的电气设备，实现重要建筑物和人员密集区活在早期报警及自动消防系统的联动控制。另外，应急疏散照明主要担负重要场所停电或发生火灾等紧急情况下的照明和疏塞任务，包括应急照明灯、备用照明灯、疏散标志灯、安全出口照明灯等。

2.安装范围

教学楼、办公楼、科研楼、实验楼、图书馆、体育馆、大礼堂、科技活动中心、学生公寓、餐厅、计算机中心、易燃、易爆有毒物品存放仓库、场所等、

（四）网络信息过滤系统

1.主要用途

 通过设立网络防火墙加强计算机网络安全管理，防止有害和反动信息在网络上传播、扩散等。

2.安装范围

 网络中心及相关信息传输系统。

（五）通讯系统

   主要用途

通过校园110电话及时、准确地接收师生员工的报警、求助；公安保卫人员通过通讯设施在各种条件下进行信息的及时快捷沟通。校园110电话应具有实时反应功能，能显示来电号码、位置、所属部门等。

2.安装范围

校园内，公安保卫人员、校卫队等执勤、备勤人员要配备必要的对讲机、传呼机、手机等。

同时，要按照以上五大系统建设完全可适应学校发展的、容量足够的学校安全技术防范系统的总监控室或报警指挥中心。监控室应有24小时全天候监控、录像、回访功能，每天24小时要有专人值班、操作。

三、具体要求

（一）明确目标，分步实施

1.要建立技防建设的保障机制。各校党委和行政主要领导要给予高度重视，并明确一位校领导负责此项工作；成立工作领导小组，负责技防建设的重要决策和组织协调工作；学校要多方筹措资金，增加投入，为安全技术防范建设提供切实的经费保障。

2.要制定技防建设的规划。各高校要对本校的技防建设工作做通盘考虑，进行统筹规划，设计制定学校整体的切实可行的技防建设的实施方案。方案要注重实用行、先进性和可扩容性。

3.要确立学校重点要害部位和敏感区域。重点部位是指集中储存钱财物资、贵重仪器设备、危险物品、机要文件、文物、珍贵资料、机动车辆等场所。要害部位是指办公场所、机密档案库、国家级和省部级重点实验室、信息处理中心、食堂、宿舍及供电、供水、供暖、供气等部位。敏感区域是指对国家安全和学校政治稳定有重大影响的区域。

4.要搞好招标。技防建设要按照公开、公平、公正的原则实行招标、通过对多个竞标单位的设计方案进行比较，充分论证，选出最信得过单位及最佳方案，保证技术上最先进、价格上最优惠、设备上最可靠，同时要明确对设备的维护扩充及人员培训等事后服务事项。一旦方案确定后，要坚持高标准起步和重点突破相结合，合理布局，精心组织，先易后难，分期分批组织实施，逐步加以完善。

5.时间要求。力争2-3年（2006年前）建设完成覆盖全校范围特别是重点部门、要害部位和敏感区域的技术安全防控体系。省委高校工委、省教育厅届时将组织对全省各高校的技防建设情况进行督导检查。

（二）讲究实际，务求实效

技防建设必须联系本校的实际情况，按照技防建设的内容、用途和安装范围，根据学校的财力和不同时期的条件进行操作运行。要保证质量，注重实效，在条件许可的情况下，技防建设的五大系统按照最好一步到位。要用最先进或较先进的技术产品。凡安装配备了部分技防设施，但种类、性能、数量、覆盖面仍不能满足形式发展需要的高校要尽快做好更新、完善工作；凡校内的新建、扩建、改建建筑以及新校区的建设，要把技防建设作为重要内容，将技防建设所需经费列入工程预算，同步规划、同步设计、同步施工；还没有将技防建设列入计划的高校要积极创造条件，多渠道筹措经费，加快建设步伐。

（三）加强管理，发挥作用

     高校技防建设，特别是总监控室或监控指挥中心，科技含量高，需要整体素质较高的管理人员进行操作。要对公安保卫人员加强教育培训和管理，不断提高其政治素质和业务水平，使每个人学会操作程序，熟练掌握操作过程。要建立健全有关的规章制度，做到有章可循。技术防范建设所列五大系统，必须在一个大系统内统一指挥，相互联动配合，发挥作用。凡安装配备了先进技防设备的高校要科学管理，有效使用，充分发挥技防设施在安全防范工作中的作用，确保学校安全稳定。